Nhà máy điện hạt nhân đầu tiên ở tại Ninh Thuận có thể vận hành sớm nhất năm 2031 và muộn nhất năm 2035, theo kịch bản của Bộ Công Thương.
Việt Nam khởi động lại dự ánđiện hạt nhân Ninh Thuận, dự kiến hoàn thành trong 5 năm. Trong đó, nhà máy Ninh Thuận 1 đặt tại xã Phước Dinh, huyện Thuận Nam. Nhà máy Ninh Thuận 2 đặt tại xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Công nghiệp năng lượng quốc gia (PVN) lần lượt làm chủ đầu tư hai nhà máy này.
Tại dự thảo lấy ý kiến về điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030 (Quy hoạch điện VIII), Bộ Công Thương đề xuất hai kịch bản về cơ cấu nguồn điện. Theo đó, thời gian vận hành (phát điện) các nhà máy điện hạt nhân dự kiến sẽ theo hai phương án.
Với kịch bản cơ sở, nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận I (2x1.200 MW) vận hành giai đoạn 2031-2035, Ninh Thuận II (2x1.200 MW) vận hành giai đoạn 2036-2040.
Còn với kịch bản cao, cả hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận I, II (4x1.200 MW) cùng vận hành giai đoạn 2031-2035.
Dự kiến, hai nhà máy điện hạt nhân tại Ninh Thuận sẽ có tổng công suất 4 tổ máy 4.800 MW. Số này cao hơn 800 MW so với kế hoạch của Chính phủ hồi cuối 2009. Sau 2030, nhà điều hành cũng dự kiến phát triển lưới điện truyền tải để đấu nối, giải toả công suất từ các nhà máy điện hạt nhân.
Trước đó, Thủ tướng yêu cầu khẩn trương triển khai, hoàn thành việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận vào năm 2030. Như vậy, với các kịch bản trên, Việt Nam có thể vận hành nhà máy điện hạt nhân đầu tiên sớm nhất vào 2031 và muộn nhất vào 2035.
Theo quy định, nhà máy điện hạt nhân phải có giai đoạn vận hành thử trước khi nạp nhiên liệu vào lò phản ứng hạt nhân. Việc vận hành thử phải được thực hiện đồng thời với việc kiểm tra các chỉ tiêu kỹ thuật. Cơ quan an toàn bức xạ và hạt nhân sẽ thẩm định báo cáo kết quả vận hành thử và báo cáo phân tích an toàn. Sau đó, họ sẽ đề xuất Hội đồng an toàn hạt nhân quốc gia thẩm định việc cấp giấy phép vận hành chính thức.
Hai vị trí được quy hoạch làm Nhà máy điện hạt nhân 1 và 2 ở Ninh Thuận. Đồ họa:Tiến Thành
Năm ngoái, tổng công suất lắp đặt hệ thống điện khoảng 85.000 MW. Đến năm 2030, công suất hệ thống điện cần đạt khoảng 150.000 MW, sau đó tăng lên 400.000 - 500.000 MW vào 2050, theo Quy hoạch điện VIII.
Chưa kể, Việt Nam đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế trên 8% năm nay và hai chữ số trong các năm tiếp theo. Tức là, nhu cầu tăng trưởng điện mỗi năm khoảng 12-14%. Do đó, phát triển điện hạt nhân sẽ giúp Việt Nam đa dạng nguồn cung, bảo đảm an ninh năng lượng và đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế, phát thải ròng bằng 0 (Net Zero) vào năm 2050 theo cam kết tại COP26.
Nguồn điện hạt nhân (kể cả điện hạt nhân quy mô nhỏ SMR) đều phải đặt ở những vị trí có tiềm năng do đặc biệt liên quan đến vấn đề an toàn, địa chất khu vực và vấn đề chôn cất chất thải hạt nhân.
Do đó, giới hạn tiềm năng phát triển điện hạt nhân, theo Bộ Công Thương, có thể xem xét xây dựng tại 3 vùng, gồm Nam Trung Bộ (khoảng 25-30 GW), Trung Trung Bộ (khoảng 10 GW) và Bắc Trung Bộ (khoảng 4-5 GW).
Hiện, hai địa điểm Phước Dinh và Vĩnh Hải (Ninh Thuận) có công bố quy hoạch địa điểm xây dựng nhà máy điện hạt nhân. Hai địa điểm ở Quảng Ngãi, 1 ở Bình Định cũng được xem xét là địa điểm tiềm năng phát triển 4 tổ máy điện hạt nhân quy mô lớn. Tuy nhiên, theo Bộ Công Thương, do không có quy hoạch được công bố, nên sau 10 năm, các địa điểm này cần rà soát, đánh giá lại.
Bộ này tính toán tới năm 2050, Việt Nam sẽ xuất hiện thêm 5 GW điện hạt nhân tại Bắc Trung Bộ, ngoài 4.800 MW nguồn điện hạt nhân đã cam kết tại Ninh Thuận. Ngoài ra, nguồn năng lượng từ nhà máy điện turbin khí chu trình hỗn hợp và khí hóa lỏng (LNG) sẽ có thêm khoảng 8,4 GW. Các nguồn điện gió, điện mặt trời và pin lưu trữ tiếp tục tăng cao so với Quy hoạch điện VIII hiện tại.
Phương Dung
cụ đọc lại đi, đét lai 31/12/2031, như thế là gần 7 năm đấy!
Vài tóm tắt và nhận xét về những thông tin mới nhất ngày hôm nay:
- EVN và PVN chịu trách nhiệm 2 cụm nhà máy khác nhau, như vậy chúng ta có kế hoạch 4 tổ máy (4800MW) chứ không phải 2 (2400MW)
- Dự kiến muộn nhất hoàn thành 2031, tức 7 năm. Nếu đảm bảo 5 năm/tổ máy, kế hoạch này là khả thi (2025 khởi công 2 tổ đầu tiên, 2026 khởi công 2 tổ còn lại).
- Kế hoạch 2030 công suất phát đạt 150GW là không khả thi, hiện tổng công suất phát của Pháp là 135GW. Đến 2030 (6 năm nữa) VN có lẽ sẽ thêm được nhiều lắm là 20GW (mỗi năm 3GW), tức công suất phát đạt 100-105GW. Đến 2050 công suất phát không thể đạt 500GW - đây là quy mô lưới điện Ấn độ hiện nay, và quy mô GDP Ấn hiện là 400 tỷ đô, gấp 8,4 lần VN hiện nay.
Để sau ngày 28/2 coi xem Bộ Công thương trình bản "Quy hoạch điện 8 điều chỉnh" lên Chính phủ phê duyệt.
Lúc đó mới biết Quy hoạch điện 8 điều chỉnh dự kiến quy hoạch xây dựng các trung tâm điện lực ở Ninh thuận gồm Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh thuận 1 và Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh thuận 2 có cấu hình công suất như thế nào và chia ra các giai đoạn/tiến độ xây lắp ra sao.
Em không nắm được thông tin về phía này, và chỉ suy đoán:
- Ngoại trừ Nga (và TQ) nước khác không có khả năng xây dựng nhà máy điện hạt nhân dưới 6 năm. VN sẽ không dám chọn TQ vào thời điểm này do rủi ro dư luận. Do đó Nga là lựa chọn duy nhất
- Không có lý do gì giảm số lượng tổ máy tại mỗi địa điểm, do đó mỗi vị trí có ít nhất 2 tổ máy (theo kế hoạch cũ), khả năng nhiều hơn là có.
- Nga không còn sản xuất phiên bản VVER 1000MW nữa, hiện chỉ có lựa chọn bản 1200MW. Thêm 10 năm nữa khách hàng sẽ chỉ có lựa chọn phiên bản 1300MW. Nhà sản xuất luôn muốn chỉ sản xuất bản mới nhất, để tối ưu bài toán kinh tế.
- Lò VVER-1200 hiện xây nhanh nhất cũng phải mất 5 năm, từ giờ đến 31/12/2031 còn 7 năm, việc khởi công có lẽ sẽ chính thức diễn ra nửa cuối năm nay, như vậy có 6 năm, để xây 4 lò trong 6 năm ta phải khởi công 2 lò cuối năm nay (hoàn thành cuối 2030) , 2 lò cuối năm 2026 để hoàn thành cuối 2031.
Vài tóm tắt và nhận xét về những thông tin mới nhất ngày hôm nay:
- EVN và PVN chịu trách nhiệm 2 cụm nhà máy khác nhau, như vậy chúng ta có kế hoạch 4 tổ máy (4800MW) chứ không phải 2 (2400MW)
- Dự kiến muộn nhất hoàn thành 2031, tức 7 năm. Nếu đảm bảo 5 năm/tổ máy, kế hoạch này là khả thi (2025 khởi công 2 tổ đầu tiên, 2026 khởi công 2 tổ còn lại).
- Kế hoạch 2030 công suất phát đạt 150GW là không khả thi, hiện tổng công suất phát của Pháp là 135GW. Đến 2030 (6 năm nữa) VN có lẽ sẽ thêm được nhiều lắm là 20GW (mỗi năm 3GW), tức công suất phát đạt 100-105GW. Đến 2050 công suất phát không thể đạt 500GW - đây là quy mô lưới điện Ấn độ hiện nay, và quy mô GDP Ấn hiện là 400 tỷ đô, gấp 8,4 lần VN hiện nay.
Để sau ngày 28/2 coi xem Bộ Công thương trình bản "Quy hoạch điện 8 điều chỉnh" lên Chính phủ phê duyệt.
Lúc đó mới biết Quy hoạch điện 8 điều chỉnh dự kiến quy hoạch xây dựng các trung tâm điện lực ở Ninh thuận gồm Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh thuận 1 và Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh thuận 2 có cấu hình công suất như thế nào và chia ra các giai đoạn/tiến độ xây lắp ra sao.
Em không nắm được thông tin về phía này, và chỉ suy đoán:
- Ngoại trừ Nga (và TQ) nước khác không có khả năng xây dựng nhà máy điện hạt nhân dưới 6 năm. VN sẽ không dám chọn TQ vào thời điểm này do rủi ro dư luận. Do đó Nga là lựa chọn duy nhất
- Không có lý do gì giảm số lượng tổ máy tại mỗi địa điểm, do đó mỗi vị trí có ít nhất 2 tổ máy (theo kế hoạch cũ), khả năng nhiều hơn là có.
- Nga không còn sản xuất phiên bản VVER 1000MW nữa, hiện chỉ có lựa chọn bản 1200MW. Thêm 10 năm nữa khách hàng sẽ chỉ có lựa chọn phiên bản 1300MW. Nhà sản xuất luôn muốn chỉ sản xuất bản mới nhất, để tối ưu bài toán kinh tế.
- Lò VVER-1200 hiện xây nhanh nhất cũng phải mất 5 năm, từ giờ đến 31/12/2031 còn 7 năm, việc khởi công có lẽ sẽ chính thức diễn ra nửa cuối năm nay, như vậy có 6 năm, để xây 4 lò trong 6 năm ta phải khởi công 2 lò cuối năm nay (hoàn thành cuối 2030) , 2 lò cuối năm 2026 để hoàn thành cuối 2031.
Do đó em tin kế hoạch sẽ là 2x2 lò VVER-1200.
Có lẽ dự án NT1 xây 2 lò 1200MW và dự án NT2 xây 2 lò 1200MW. Tiến độ dự án thì khởi công song song cùng lúc. Việc lựa chọn nhà thầu, kiểu lò phản ứng và máy phát, khi đàm phán Hợp đồng phải rất nhanh mới kịp tiên độ xây lắp.
Trước kia, khi làm dự án nhà máy điện tua bin khí chu trình hỗn hợp Cà mau 1 và Cà mau 2, Chính phủ đã cho phép cơ chế "nhân đôi", nghĩa là chỉ lựa chọn đấu thầu, xét thầu, đàm phán HĐ với nhà thầu cho Dự án Cà mau 1; Sau đó dự án Ca mau 2 làm luôn như HĐ đã ký với nhà thầu đó, khỏi mất thời gian sức lực, tiền bạc... cho việc qua trình không cần thiết.
Lần này không rõ có cơ chế đó không?
Với phần lò phản ứng mất 5 năm, 2 lò nhanh thì cũng tổng 6 năm
Với phần Nhà máy điện tua bin hơi, làm nhà máy 1200MW, trung bình 48 tháng, hoặc quản lý tiến độ tốt cũng phải 36 tháng mới xong để phát điện. Chưa kể phải có lưới cao áp 500kV/220kV đấu nối với hệ thống điện quốc gia để có điện cho quá trình xây lắp và khi phát điện thì lối đẩy công suất phát 2x1200MW vào lưới Hệ thống 500kV/220kV.
Phó Thủ tướng Bùi Thanh Sơn ký Quyết định số 245/QĐ-TTg ngày 5/2/2025 phê duyệt Quy hoạch phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử thời kỳ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Mục tiêu tổng quát phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử đến năm 2030 là:
1. Hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách và cơ quan quản lý nhà nước về năng lượng nguyên tử được hoàn thiện phù hợp với thông lệ quốc tế.
2. Hệ thống các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng, đào tạo trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử được quy hoạch tinh gọn, nâng cấp về cơ sở vật chất kỹ thuật và chất lượng nhân lực, hoạt động có hiệu quả.
3. Một số dự án trọng điểm đã được phê duyệt triển khai đúng tiến độ.
4. Một số lĩnh vực khoa học, công nghệ và ứng dụng năng lượng nguyên tử có thế mạnh vươn lên đạt trình độ tiên tiến trong khu vực.
5. Các hoạt động ứng dụng bức xạ, đồng vị phóng xạ được triển khai rộng rãi, hiệu quả trong các ngành, lĩnh vực, góp phần tích cực vào việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh, nâng cao sức khỏe của nhân dân, bảo vệ môi trường và bảo đảm an toàn, an ninh hạt nhân.
Khẩn trương hoàn thiện, phát triển cơ sở hạ tầng điện hạt nhân quốc gia để phục vụ triển khai dự án điện hạt nhân Ninh Thuận và tiếp tục nghiên cứu, triển khai Chương trình phát triển điện hạt nhân quốc gia. Nghiên cứu, xây dựng định hướng đẩy mạnh thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng phóng xạ phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam.
Mục tiêu tầm nhìn đến năm 2050:
1. Ứng dụng bức xạ, đồng vị phóng xạ và phát triển điện hạt nhân có đóng góp quan trọng và hiệu quả cho phát triển kinh tế, xã hội, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, bảo đảm an toàn, an ninh hạt nhân.
2. Trình độ khoa học và công nghệ hạt nhân và nhiều lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử ngang bằng với mức trung bình của các quốc gia phát triển.
3. Làm chủ và từng bước tự chủ được các công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, bảo đảm ứng dụng năng lượng nguyên tử có đóng góp hiệu quả trong các ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội.
Cụ thể:
1. Về phát triển, ứng dụng bức xạ và đồng vị trong ngành y tế:
Quy hoạch đặt mục tiêu đến năm 2030 hoàn thiện và phát triển mạng lưới các cơ sở y tế chuyên ngành điện quang, y học hạt nhân, ung bướu - xạ trị, phân bố hợp lý ở các vùng, địa phương phục vụ công tác khám, chữa bệnh, nghiên cứu khoa học và đào tạo. Nâng cao hiệu quả, chất lượng khám, chữa bệnh trên cơ sở nâng cao chất lượng nhân lực, ứng dụng các kỹ thuật tiên tiến, hiện đại, hoàn thiện quản lý trong các cơ sở y học bức xạ. Nghiên cứu, phát triển, sản xuất và ứng dụng một số thuốc phóng xạ, hợp chất đánh dấu phục vụ chẩn đoán, điều trị bệnh, bảo đảm an toàn và bảo vệ chống bức xạ cho bệnh nhân, nhân viên y tế và môi trường.
2. Về phát triển, ứng dụng bức xạ và đồng vị trong ngành tài nguyên và môi trường:
Đặt mục tiêu tổng quát đến năm 2030, phát triển ứng dụng kỹ thuật hạt nhân trong quan trắc, dự báo khí tượng thủy văn. Điều tra cơ bản tài nguyên nước, địa chất và khoáng sản; bảo vệ môi trường; ứng phó với biến đổi khí hậu. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị và đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao về ứng dụng kỹ thuật bức xạ và kỹ thuật đồng vị trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường cho các cơ sở nghiên cứu, đào tạo và ứng dụng theo hướng đồng bộ, hiện đại.
3. Về phát triển ứng dụng bức xạ và đồng vị trong ngành nông nghiệp:
Quy hoạch đặt mục tiêu đến năm 2030, nâng cao năng lực nghiên cứu và triển khai, tiếp cận và làm chủ các kỹ thuật tiên tiến về ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ trong các lĩnh vực: Chọn tạo giống cây trồng, vi sinh vật; bảo vệ thực vật; nông hóa, thổ nhưỡng và dinh dưỡng cây trồng; chăn nuôi, thú y; nuôi trồng thủy sản; bảo quản và chế biến sau thu hoạch. Một số lĩnh vực, cơ sở nghiên cứu ứng dụng năng lượng nguyên tử trong nông nghiệp có thế mạnh đạt trình độ khu vực và quốc tế.
Ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ trong nông nghiệp được tăng cường, mở rộng, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, bảo đảm an ninh lương thực, đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần tích cực vào phát triển nền nông nghiệp bền vững, thích ứng biến đổi khí hậu.
4. Về phát triển ứng dụng bức xạ và đồng vị trong ngành công nghiệp:
Quy hoạch đặt mục tiêu đến năm 2030, đẩy mạnh ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ trong các ngành công nghiệp; sản xuất, chế tạo một số loại thiết bị bức xạ và thiết bị ghi đo bức xạ có nhu cầu lớn trong các ngành kinh tế, xã hội thay thế cho nhập khẩu. Thương mại hóa các sản phẩm và dịch vụ kỹ thuật được tạo ra từ các kết quả nghiên cứu; tăng cường nghiên cứu tiếp thu, làm chủ các công nghệ mới về ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ trong các lĩnh vực chiếu xạ công nghiệp, kiểm tra không phá hủy, kỹ thuật đánh dấu, kỹ thuật soi chiếu, hệ điều khiển hạt nhân. Ưu tiên các công nghệ có nhu cầu sử dụng lớn, tính cạnh tranh cao, phục vụ phát triển ngành công nghiệp và các ngành, lĩnh vực khác trong nước cho giai đoạn tiếp theo.
5. Về phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ hạt nhân, đào tạo nguồn nhân lực, bảo đảm an toàn, an ninh hạt nhân:
Đặt mục tiêu đến năm 2030 tái cấu trúc chức năng, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ sở nghiên cứu và đào tạo hiện có đáp ứng được yêu cầu thực tiễn và chất lượng về nghiên cứu, phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ hạt nhân trong các ngành, lĩnh vực. Nâng cao năng lực hỗ trợ kỹ thuật phục vụ công tác bảo đảm an toàn và an ninh hạt nhân trong phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử và triển khai dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.
Để đạt được các mục tiêu trên, Quy hoạch đưa ra giải pháp thực hiện gồm:
Thứ nhất: Giải pháp về hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý.
Thứ hai: Giải pháp về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sách về phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử.
Thứ ba: Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực.
Tứ tư: Giải pháp về xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ.
Thứ năm: Giải pháp về bảo đảm an toàn, an ninh hạt nhân.
Thứ sáu: Giải pháp về nâng cao nhận thức và sự ủng hộ của cộng đồng.
Thứ bảy: Giải pháp về đẩy mạnh hợp tác và hội nhập quốc tế.
Thứ tám: Giải pháp về đầu tư, tài chính và huy động vốn.
Thứ chín: Giải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch./.
Văn phòng Chính phủ vừa ban hành Thông báo số 35/TB-VPCP ngày 7/2/2025 kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Phiên họp lần thứ hai Ban Chỉ đạo xây dựng Nhà máy điện hạt nhân.
Thông báo nêu: Để đáp ứng yêu cầu về năng lượng cho phát triển xanh, phát triển bền vững, chống biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường trong tình hình mới và đáp ứng mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2 con số trong kỷ nguyên mới, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của của trí tuệ nhân tạo, điện toán đám mây... Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quốc hội đã chỉ đạo tiếp tục triển khai chủ trương xây dựng các nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.
Đây là dự án đặc biệt quan trọng quốc gia, với mục tiêu phấn đấu hoàn thành đầu tư dự án nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận trong 5 năm, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Trưởng Ban Chỉ đạo yêu cầu triển khai ngay một số công việc sau:
1. Về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo:
Bộ Công Thương - cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo khẩn trương rà soát, kiện toàn ngay Ban Chỉ đạo. Bổ sung các thành viên là đại diện lãnh đạo Ban Tuyên giáo Trung ương và các bộ, cơ quan liên quan khác, Chủ tịch, Tổng giám đốc các tập đoàn: Công nghiệp Năng lượng Quốc gia (Petrovietnam - PVN), Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV).
2. Về việc thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo:
Bộ Công Thương khẩn trương thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo để hỗ trợ trong việc theo dõi, đôn đốc công việc, tổ chức các cuộc họp theo yêu cầu, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo. Tổ giúp việc được Bộ Công Thương bảo đảm về cơ sở vật chất, do một lãnh đạo Bộ trực tiếp phụ trách với các thành viên, bao gồm cả các chuyên gia về điện hạt nhân, làm việc với tinh thần nghiêm túc, chuyên nghiệp, tinh gọn.
3. Về hoàn thiện quy định pháp luật:
Bộ Khoa học và Công nghệ tập trung bố trí nguồn lực, khẩn trương hoàn thiện Luật Năng lượng Nguyên tử (sửa đổi) bảo đảm chất lượng để trình Quốc hội khóa XV xem xét và thông qua tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025) theo quy trình một kỳ họp. Nội dung sửa đổi cần bảo đảm phù hợp tình hình mới, cái gì đã rõ, đã chín, được thực tế chứng minh là đúng thì đưa vào luật, tăng cường phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính, xóa bỏ cơ chế xin cho.
4. Về cơ chế, chính sách để triển khai dự án:
Các bộ, ngành và địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi, triển khai nhanh nhất về các vấn đề như: Giải phóng mặt bằng, tái định cư, ổn định đời sống người dân, cơ chế tài chính, thu xếp vốn, lựa chọn nhà thầu... để rút ngắn thời gian thực hiện dự án nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận gửi Bộ Công Thương (trước ngày 15/02/2025). Trên cơ sở đó, Bộ Công Thương tổng hợp, báo cáo Chính phủ xem xét để đề xuất cấp thẩm quyền, trình Quốc hội khóa XV tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025). Trước mắt, ngay trong Kỳ họp bất thường ngày 15/2/2025, Bộ Công Thương trình xin chủ trương và một số cơ chế, chính sách cần thiết để triển khai ngay.
5. Về việc thực hiện các dự án:
Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan báo cáo cấp thẩm quyền để giao EVN thực hiện đầu tư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và PVN thực hiện đầu tư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2. Phấn đấu hoàn thành công tác đầu tư xây dựng trước ngày 31/12/2030, chậm nhất trước ngày 31/12/2031 để chào mừng kỷ niệm 100 năm ngày thành lập Đảng và 85 năm ngày thành lập nước.
EVN, PVN chủ động phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan đàm phán với các đối tác có công nghệ nguồn tiên tiến như: Nga, Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc, Pháp... Ưu tiên các đối tác truyền thống nhưng vẫn bảo đảm khả năng dự phòng trong mọi tình huống. Trên cơ sở đàm phán với các đối tác, xem xét cập nhật lại quy mô công suất, tổng mức đầu tư... phù hợp với tình hình mới đề xuất cấp thẩm quyền xem xét, quyết định.
6. Về đào tạo nguồn nhân lực:
EVN khẩn trương rà soát, huy động lại các nhân lực đã được đào tạo và các nguồn nhân lực có ngành nghề tương tự để có phương án sử dụng hiệu quả, tối ưu nhất. Đề xuất, báo cáo Thủ tướng Chính phủ ngay trong tháng 2/2025 xây dựng Kế hoạch đào tạo chuyên sâu bổ sung nguồn nhân lực cần thiết (số lượng, trình độ và chuyên môn) cho dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận và có cơ chế, chính sách để thu hút nguồn nhân lực. Trong đó, cần chú ý người tổng chỉ huy, tổng công trình sư của dự án.
Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ động nghiên cứu, xây dựng chương trình đào tạo chuyên môn chung cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng, phục vụ phát triển các dự án điện hạt nhân.
7. Về vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư:
Thủ tướng đề nghị các bộ, cơ quan và địa phương rà soát trên cơ sở các nhiệm vụ được giao, đề xuất gửi Bộ Công Thương tổng hợp (trước ngày 15/02/2025). Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc và Phó Thủ tướng Chính phủ Bùi Thanh Sơn cho phép nghiên cứu, xem xét sử dụng nguồn vốn dự phòng năm 2025 hiệu quả để triển khai.
8. Về công tác giải phóng mặt bằng:
Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuận khẩn trương triển khai ngay công tác giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư cho cả hai nhà máy điện hạt nhân để hoàn thành công tác bàn giao mặt bằng của dự án trong năm 2025 cho chủ đầu tư. Đồng thời, khẩn trương kêu gọi, thu hút đầu tư xây dựng sân bay Ninh Thuận; hoàn thành các thủ tục trong năm 2025 theo thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ các vấn đề vượt thẩm quyền.
Bộ Tài chính bố trí, cấp đủ vốn để Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuận hoàn thành việc di dời và ổn định nơi ở, sinh kế cho người dân, bảo đảm nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ trên tinh thần vì lợi ích chung, bảo đảm công khai, minh bạch, phòng chống tham nhũng, tiêu cực.
9. Về việc điều chỉnh Quy hoạch điện VIII:
Bộ Công Thương khẩn trương hoàn thiện bổ sung điện hạt nhân Ninh Thuận, bao gồm các đường dây đấu nối đồng bộ và các dự án điện hạt nhân dự kiến khác vào Quy hoạch điện VIII theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (tại Văn bản số 9600/VPCP-CN ngày 26 tháng 12 năm 2024 của Văn phòng Chính phủ). Quy hoạch điện VIII điều chỉnh cần được chuẩn bị kỹ, bảo đảm lợi ích tổng thể quốc gia, công bằng, tiến bộ xã hội, cân đối phù hợp giữa các địa phương, các vùng miền, nhưng có ưu tiên bố trí các công trình năng lượng trọng điểm tại các địa bàn khó khăn. Trường hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ Bùi Thanh Sơn xem xét, giải quyết theo thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ các vấn đề vượt thẩm quyền, bảo đảm hoàn thành trước ngày 28/2/2025.
Thủ tướng yêu cầu Bộ kế hoạch và Đầu tư khẩn trương tổ chức thẩm định hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án trong thời gian sớm nhất để trình Quốc hội khóa XV tại Kỳ họp thứ 9.
Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định ngay trong tháng 2/2025 báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án.
Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) đánh giá cơ sở hạ tầng điện hạt nhân của Việt Nam theo các tiêu chuẩn của IAEA. Xây dựng kế hoạch cụ thể hoàn thiện cơ sở hạ tầng điện hạt nhân đáp ứng yêu cầu của IAEA..../.
Ngày 10/2/2025, tại phiên họp thứ 42, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về các cơ chế, chính sách đặc thù đầu tư xây dựng điện hạt nhân Ninh Thuận. Trong tờ trình tại phiên họp này, Chính phủ đã đề xuất các cơ chế, chính sách đầu tư xây dựng 2 dự án điện hạt nhân đầu tiên của Việt Nam. Trước mắt, để triển khai đồng thời, song song các giai đoạn trong công tác chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án, trên cơ sở ý kiến của các bộ, ngành liên quan, Chính phủ đề xuất Quốc hội cho phép thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù.
Tờ trình của Chính phủ:
1. Đối tác thực hiện, cho phép triển khai đồng thời việc đàm phán với đối tác đã thực hiện để ký kết Hiệp định liên Chính phủ/thoả thuận về hợp tác xây dựng nhà máy điện hạt nhân trên lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Hiệp định liên Chính phủ về khoản tín dụng xuất khẩu nhà nước để tài trợ xây dựng nhà máy điện hạt nhân trên lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoặc hiệp định/thoả thuận với đối tác khác, song song với quá trình phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án đầu tư.
2. Về lựa chọn nhà thầu, cho phép Thủ tướng Chính phủ giao chủ đầu tư thực hiện dự án. Cho phép áp dụng hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay và triển khai lựa chọn nhà thầu ngay sau khi Quốc hội chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư của dự án. Hợp đồng bao gồm các công việc lập dự án đầu tư, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ, thi công xây dựng công trình theo quy định mà có bổ sung thêm. Cụ thể là mua bảo hiểm cho toàn bộ vật tư, thiết bị, dịch vụ trong quá trình thực hiện hợp đồng chìa khóa trao tay và được phép mua bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm nước ngoài không có chi nhánh được cấp giấy phép thành lập, hoạt động tại Việt Nam; cung cấp nhiên liệu hạt nhân cho khối lượng nạp đầu tiên.
3. Cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu gói thầu chìa khóa trao tay xây dựng nhà máy chính với nhà thầu được nêu tên trong Hiệp định liên Chính phủ theo quy trình chỉ định thầu rút gọn (được tổ chức đàm phán trực tiếp trên cơ sở dự thảo hợp đồng gửi cho nhà thầu).
4. Cho phép áp dụng hình thức chỉ định thầu/chỉ định thầu rút gọn đối với các gói thầu tư vấn quan trọng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án. Cụ thể:
- Chỉ định thầu/chỉ định thầu rút gọn đối với tư vấn trợ giúp chủ đầu tư đàm phán, ký kết, quản lý thực hiện hợp đồng chìa khoá trao tay.
- Chỉ định thầu/chỉ định thầu rút gọn đối với tư vấn thẩm tra dự án đầu tư (FS), hồ sơ phê duyệt địa điểm (SAD), thiết kế kỹ thuật (TKKT), thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC), các báo cáo chuyên ngành.
- Chỉ định thầu/chỉ định thầu rút gọn đối với tư vấn quản lý dự án và tư vấn giám sát thi công.
5. Cho phép đàm phán trực tiếp/chỉ định thầu rút gọn với đối tác để mua nhiên liệu hạt nhân cho nhà máy.
6. Cho phép đàm phán trực tiếp/chỉ định thầu rút gọn với đối tác đủ năng lực vận hành, bảo dưỡng nhà máy trong thời gian 5 năm (kể từ ngày dự án nghiệm thu đưa vào sử dụng).
7. Chỉ định thầu/lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt/chỉ định thầu rút gọn để thẩm định công nghệ, các báo cáo về môi trường, an toàn, an ninh, cũng như kiểm tra pháp quy hạt nhân trong các giai đoạn đầu tư xây dựng các dự án điện hạt nhân Ninh Thuận trên cơ sở sử dụng hiệu quả các chuyên gia và tổ chức trong nước và quốc tế.
Ngoài ra, Chính phủ cũng đề xuất các cơ chế, chính sách đặc thù như sau:
- Trình tự thực hiện.
- Áp dụng định mức, đơn giá.
- Thủ tục trình, duyệt của đại diện chủ sở hữu.
- Phương án tài chính và thu xếp vốn.
- Công tác lập đánh giá tác động môi trường (ĐTM).
- Cơ chế, chính sách đối với tỉnh Ninh Thuận.
- Cho phép miễn thủ tục phê duyệt chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng.
- Áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn.
Ý kiến của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Quốc hội:
Cho ý kiến về Tờ trình của Chính phủ về các cơ chế, chính sách đặc thù đầu tư xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Quốc hội cho biết: Một số cơ chế, chính sách đặc thù tại dự thảo Nghị quyết không thuộc thẩm quyền của Quốc hội, hoặc không liên quan trực tiếp đến xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận như: Cơ chế, chính sách về vay vốn tín dụng và phân bổ ngân sách đối với UBND tỉnh Ninh Thuận; cơ chế về miễn bảo đảm thực hiện dự án đầu tư và trình tự thực hiện.
Bên cạnh đó, dự thảo Nghị quyết chưa có cơ chế, chính sách đặc thù đối với nguồn nhân lực (đào tạo, đãi ngộ, thu hút nhân lực…), hay về đất đai, quy hoạch để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng. Do đây là ngành có đặc thù, đòi hỏi chuyên môn, trình độ cao, nếu không có chính sách về nhân lực phù hợp sẽ khó chủ động triển khai thực hiện và vận hành dự án trong trước mắt, cũng như dài hạn.
Về đối tác thực hiện, Thường trực Ủy ban nhận thấy: Việt Nam đã ký Hiệp định liên Chính phủ trong quá trình triển khai dự án điện hạt nhân Ninh Thuận giai đoạn trước đây. Do vậy, đề nghị Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu, rà soát kỹ lưỡng trong việc lựa chọn các đối tác, công nghệ, bảo đảm phù hợp với các hiệp định đã ký kết, công ước, điều ước quốc tế có liên quan, bảo đảm lợi ích quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh, độc lập, chủ quyền của quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh thế giới đang và dự báo tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, tiềm ẩn nhiều nguy cơ, rủi ro.
Về lựa chọn nhà thầu, theo Thường trực Ủy ban: Việc áp dụng chỉ định thầu gói thầu chìa khóa trao tay là hợp lý để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án điện hạt nhân Ninh Thuận. Tuy nhiên, hình thức này có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh, nguy cơ lợi ích nhóm và thiếu minh bạch trong quá trình thực hiện. Do đó, để giảm thiểu rủi ro, đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy trình giám sát chặt chẽ như. Cụ thể:
1. Công khai danh sách nhà thầu và tiêu chí lựa chọn để tăng tính minh bạch.
2. Thành lập hội đồng giám sát độc lập để kiểm tra quy trình chỉ định thầu.
3. Xây dựng cơ chế báo cáo định kỳ về tiến độ thực hiện hợp đồng.
4. Áp dụng chế tài nghiêm ngặt (nếu phát hiện dấu hiệu tiêu cực trong quá trình chỉ định và thực hiện hợp đồng).
Theo đó, Thường trực Ủy ban đề nghị cần có quy định rõ ràng về điều kiện áp dụng, tiêu chí lựa chọn nhà thầu, bổ sung cơ chế kiểm soát chặt chẽ các điều khoản hợp đồng, đặc biệt là các cam kết về công nghệ, bảo trì và chuyển giao công nghệ sau khi hoàn thành dự án.
Liên quan đến mục tiêu đưa dự án vào vận hành trong năm 2030, Thường trực Ủy ban thấy rằng: Việc Chính phủ đề xuất đưa dự án điện hạt nhân Ninh Thuận vào vận hành trong năm 2030 để đảm bảo an ninh cung cấp điện phục vụ phát triển kinh tế, xã hội theo Tờ trình là khó khả thi. Bởi lẽ, theo kinh nghiệm quốc tế phải mất khoảng 8 năm để hoàn thiện một dự án điện hạt nhân. Với dự án có quy mô rất lớn, lần đầu tiên thực hiện tại Việt Nam, đòi hỏi nguồn lực lớn. Do đó, đề nghị nghiên cứu kỹ lưỡng và bổ sung giải pháp khắc phục để bảo đảm mục tiêu hoàn thành dự án theo đề xuất của Chính phủ. Bên cạnh đó, Chính phủ và tỉnh Ninh Thuận cần cam kết trách nhiệm tổ chức thực hiện bảo đảm hiệu quả, tiến độ, chất lượng cho các dự án này./.
Khi xây nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận, Thủ tướng được quyền giao chủ đầu tư và hình thức chỉ định thầu hợp đồng chìa khóa trao tay được áp dụng.
Việt Nam khởi động lại dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, với hai nhà máy số 1 và 2 đặt tại xã Phước Hải và Vĩnh Hải. Dự kiến nhà máy đầu tiên vận hành (phát điện) năm 2030, chậm nhất cuối 2031 để đảm bảo cho phát triển kinh tế, xã hội.
Sáng 19/2, với hơn 96% đại biểu tán thành, Quốc hội quyết nghị nhiều cơ chế, chính sách đặc thù để xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận. Theo đó, Thủ tướng được quyền giao chủ đầu tư thực hiện dự án này.
Chính phủ được áp dụng chỉ định thầu hợp đồng chìa khóa trao tay khi xây dựng nhà máy chính với nhà thầu trong điều ước quốc tế. Hợp đồng này gồm lập hồ sơ phê duyệt địa điểm, dự án đầu tư, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ, thi công và mua bảo hiểm của doanh nghiệp nước ngoài. Bản hợp đồng cũng có điều khoản về cung cấp nhiên liệu hạt nhân, vận hành, bảo dưỡng nhà máy trong 5 năm từ ngày dự án nghiệm thu đưa vào sử dụng.
Chỉ định thầu được áp dụng quy trình rút gọn với các gói tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư như lập, thẩm tra báo cáo cứu tiền khả thi, hồ sơ duyệt địa điểm, báo cáo nghiên cứu khả thi..., cũng như tư vấn chủ đầu tư đàm phán, ký, quản lý hợp đồng chìa khoá trao tay và giám sát thi công.
Việc thẩm định công nghệ, an toàn, an ninh trong các giai đoạn đầu tư làm dự án cũng được áp dụng chỉ định thầu.
Các đại biểu Quốc hội bấm nút thông qua Nghị quyết cơ chế đặc thù cho điện hạt nhân Ninh Thuận, sáng 19/2. Ảnh:Trung tâm báo chí Quốc hội
Cũng theo quyết nghị của Quốc hội, quá trình đàm phán điều ước quốc tế, hợp đồng chìa khóa trao tay được thực hiện song song với lập, thẩm tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, rà phá bom mìn, xây hạ tầng điện nước, quan trắc cũng.
Quốc hội lưu ý các quy chuẩn, tiêu chuẩn, hướng dẫn kỹ thuật do đối tác đề xuất áp dụng cho dự án phải tuân thủ theo hướng dẫn của Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) và không thấp hơn các tiêu chuẩn, điều kiện của Việt Nam.
Chủ đầu tư không phải trình cơ quan đại diện chủ sở hữu Nhà nước duyệt nội dung liên quan dự án, phương án huy động vốn, thế chấp vay vốn.
Liên quan phương án tài chính, thu xếp vốn,Chính phủ được phép đàm phán với chính phủ các đối tác thực hiện để có vốn theo nhu cầu, cam kết của nhà tài trợ nước ngoài.
Chủ đầu tư được phép thu xếp vốn đối ứng từ nguồn vốn vay, trái phiếu. Họ được vay, vay lại theo điều kiện ưu đãi (không phải chịu rủi rô tín dụng, không phải lập đề xuất chương trình, dự án dùng vốn ODA, vay ưu đãi...). Nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách và vốn khác cho dự án sẽ do Thủ tướng quyết định.
Các ngân hàng được cho vay vượt giới hạn phần vốn đối ứng dự án. Khoản này không tính vào tổng dư nợ tín dụng của ngân hàng với chủ đầu tư, tránh ảnh hưởng tới thu xếp vốn các dự án khác.
Khoản dư nợ vay, trái phiếu không tính vào số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu của chủ đầu tư, tránh ảnh hưởng đến thu xếp vốn các dự án khác. Thủ tướng duyệt chủ trương tăng vốn điều lệ của chủ đầu tư từ nguồn đánh giá lại tài sản của các nhà máy thủy điện đa mục tiêu, BOT.
Quốc hội cho phép không phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích dùng rừng để lấy đất làm dự án, nhưng lưu ý hạn chế việc chuyển đổi rừng tự nhiên.
Hai nhà máy điện hạt nhân đầu tiên được đặt tại tỉnh Ninh Thuận,nên Quốc hội đồng ý hàng năm ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho tỉnh 70% nguồn tăng thu từ triển khai dự án, nhưng không vượt quá tổng số tăng thu ngân sách trung ương trên địa bàn so với thực hiện thu ăm trước và ngân sách trung ương không hụt thu. Tỉnh này cũng được vay lại vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài với tổng dư nợ tối đa 90% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp. Tổng mức vay, bội chi của tỉnh hàng năm sẽ do Quốc hội quyết định.
Bên cạnh đó, tỉnh được áp dụng một số cơ chế đặc thù trong cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng cung cấp cho dự án điện hạt nhân.
Ninh Thuận được áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất để xây dựng dự án ở mức cao nhất theo quy định nhân (x) 1,5 lần.
Địa phương được áp dụng bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi thực hiện dự án với người sử dụng đất chưa có giấy chứng nhận nhưng đã đủ điều kiện. Tỉnh này cũng được làm đồng thời việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với điều chỉnh dự án đầu tư dự án di dân, tái định cư. TỈnh không phải điều chỉnh thủ tục khu vực dự trữ và thời gian dự trữ khoáng sản quốc gia khu vực thăm dò, khai thác trong trường hợp chồng lấn.
Điện hạt nhân Ninh Thuận là dự án quy mô rất lớn, lần đầu thực hiện tại Việt Nam và đòi hỏi nguồn lực lớn nên Quốc hội yêu cầu cần có cơ chế, chính sách bảo đảm phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Chính phủ phải có tổ công tác để giám sát việc thực hiện dự án.
Chủ đầu tư nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và 2 phải gửi dự thảo hợp đồng chìa khóa trao tay xây nhà máy chính cho Kiểm toán Nhà nước. Cơ quan kiểm toán có trách nhiệm gửi lại kết quả kiểm toán cho cấp có thẩm quyền ký hợp đồng này trong tối đa 30 ngày.
Quốc hội cũng yêu cầu tổng thầu, nhà thầu ưu tiên sử dụng các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trong nước cho dự án này. Với gói thầu quốc tế, hồ sơ mời thầu phải có yêu cầu về chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực cho đối tác Việt Nam. Việc này nhằm từng bước Việt Nam làm chủ vận hành, công nghệ trong phát triển năng lượng hạt nhân.
Trường hợp phát sinh cần điều chỉnh chủ trương đầu tư (trừ thay đổi tổng mức đầu tư), cơ chế đặc biệt cho dự án trong thời gian Quốc hội không họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội được ủy quyền xem xét, quyết định.
Việt Nam đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế trên 8% năm nay và hai chữ số từ 2026. Tức là nhu cầu tăng trưởng điện mỗi năm khoảng 12-14%. Điện hạt nhân là nguồn điện sạch, sẽ giúp Việt Nam đa dạng nguồn cung, bảo đảm an ninh năng lượng và đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế, phát thải ròng bằng 0 (Net Zero) vào năm 2050 theo cam kết tại COP26.
Trong lúc chờ tái tiển khai các bước Dự án Điện Hạt nhân thì vẫn phải làm các dạng nguồn phát điên khác, đảm bảo tốc độ tăng trưởng điện phải nhanh hơn tốc độ phát triển kinh tế hàng năm.
Dự án Nhà máy nhiệt điện Nhơn trạch 3 và Nhà máy nhiệt điện Nhơn trạch 4, lần lượt đi vào vận hành từ 15/5/25 và 6/6/25, dùng công nghệ tua bin khí chu trình hỗn hợp (Combined Cycle Gas Turbine CCGT), nhiên liệu đốt là LNG nhập, công suất mội nhà máy là 812MW, tổng công suất 2 nhà mày này hơn 1600MW, là cụm nhà máy sử dụng LNG đầu tiên ở VN, chủ đầu tư PVPower.
Với 1600MW điện mới có, tạm thời không lo thiếu điện cho các khu vực công nghiệp phía nam và TP HCM, Đồng nai...
Bộ Tài chính được giao chủ trì đàm phán và ký điều ước tín dụng, phấn đấu hoàn tất trong 9 với dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và tháng 3 năm sau với Ninh Thuận 2.
Tại Nghị quyết 249 về Kế hoạch triển khai cơ chế đặc biệt đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, Chính phủ yêu cầu Bộ Công Thương cùng các bên liên quan tổ chức đàm phán, ký kết điều ước quốc tế với các đối tác về hợp tác đầu tư xây dựng hai dự án. Việc này hoàn thành trong tháng 9 với dự án Ninh Thuận 1 và tháng 12 với dự án Ninh Thuận 2.
Bộ Tài chính tổ chức đàm phán, hoàn tất các quy trình, thủ tục và ký kết điều ước quốc tế với các đối tác về cung cấp tín dụng cho hai dự án. Nhà điều hành đặt mục tiêu hoàn thành trong tháng 9 với Ninh Thuận 1 và trong tháng 3/2026 với Ninh Thuận 2.
Việt Nam đang khởi động lại dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, dự kiến hoàn thành trong 5 năm. Trong đó, nhà máy Ninh Thuận 1 đặt tại xã Phước Dinh, huyện Thuận Nam. Nhà máy Ninh Thuận 2 tại xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải. EVN, PVN lần lượt làm chủ đầu tư hai nhà máy này.
Việc đàm phán với các đối tác về hiệp định, thỏa thuận cung cấp tín dụng cho dự án là nội dung quan trọng để triển khai dự án điện hạt nhân. Thực tế, việc thu xếp vốn đầu tư là một trong những thách thức lớn nhất mà chủ đầu tư phải đối mặt khi được giao thực hiện dự án.
Bởi, tổng mức đầu tư có thể lên tới hơn chục tỷ USD cho một nhà máy điện hạt nhân khoảng 2.000 MW. Con số này vượt xa khả năng tài chính của doanh nghiệp cũng như các ngân hàng trong nước. Chưa kể, họ còn phải đối mặt với rủi ro đội vốn - một thực tế đã được chứng minh ở nhiều dự án trên thế giới.
Ngoài đàm phán tín dụng, Chính phủ cũng yêu cầu EVN và PVN trình hồ sơ đề nghị phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư để cấp thẩm quyền xem xét. Việc này dự kiến hoàn thành trong kỳ họp Quốc hội tháng 10-11/2025 với Ninh Thuận 1 và chậm nhất là vào tháng 5/2026 với Ninh Thuận 2. Sau đó, Hội đồng thẩm định nhà nước (Bộ Tài chính chủ trì) sẽ thẩm định, trình Thủ tướng duyệt dự án đầu tư, địa điểm vào 2026.
Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) để hoàn thành báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng trong năm 2025. Cơ quan này phải xây dựng và trình ban hành Kế hoạch tổng thể phát triển cơ sở hạ tầng điện hạt nhân, nghiên cứu tham gia các điều ước quốc tế đa phương cần thiết trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử. Dự kiến, việc này hoàn thành trong năm 2026.
Ngoài ra, Bộ Khoa học và Công nghệ rà soát, sửa đổi các nghị định, thông tư liên quan đến Luật Năng lượng nguyên tử về nhà máy điện hạt nhân, hoàn thành trong năm nay. UBND tỉnh Khánh Hòa sớm triển khai việc di dân, tái định cư giải phóng mặt bằng. Bộ Giáo dục và Đào tạo được xây dựng, trình Thủ tướng duyệt Đề án đào tạo nguồn nhân lực điện hạt nhân, sau đó sẽ triển khai ngay.
Trong quá trình đầu tư, xây dựng dự án, EVN, PVN và các cơ quan liên quan có trách nhiệm quản lý sử dụng vốn, nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả, tránh tham nhũng, lãng phí, bảo đảm quốc phòng, an ninh, an toàn phóng xạ, môi trường.
Theo kế hoạch, Tổ công tác liên ngành gồm đại diện các Bộ, cơ quan: Quốc phòng, Công an, Tài chính, Thanh tra Chính phủ, Kiểm toán Nhà nước...) sẽ được thành lập vào 2026. Tổ công tác này có nhiệm vụ giám sát thực hiện bảo đảm các công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong quá trình triển khai.
Vài tóm tắt và nhận xét về những thông tin mới nhất ngày hôm nay:
- EVN và PVN chịu trách nhiệm 2 cụm nhà máy khác nhau, như vậy chúng ta có kế hoạch 4 tổ máy (4800MW) chứ không phải 2 (2400MW)
- Dự kiến muộn nhất hoàn thành 2031, tức 7 năm. Nếu đảm bảo 5 năm/tổ máy, kế hoạch này là khả thi (2025 khởi công 2 tổ đầu tiên, 2026 khởi công 2 tổ còn lại).
- Kế hoạch 2030 công suất phát đạt 150GW là không khả thi, hiện tổng công suất phát của Pháp là 135GW. Đến 2030 (6 năm nữa) VN có lẽ sẽ thêm được nhiều lắm là 20GW (mỗi năm 3GW), tức công suất phát đạt 100-105GW. Đến 2050 công suất phát không thể đạt 500GW - đây là quy mô lưới điện Ấn độ hiện nay, và quy mô GDP Ấn hiện là 400 tỷ đô, gấp 8,4 lần VN hiện nay.
Để sau ngày 28/2 coi xem Bộ Công thương trình bản "Quy hoạch điện 8 điều chỉnh" lên Chính phủ phê duyệt.
Lúc đó mới biết Quy hoạch điện 8 điều chỉnh dự kiến quy hoạch xây dựng các trung tâm điện lực ở Ninh thuận gồm Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh thuận 1 và Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh thuận 2 có cấu hình công suất như thế nào và chia ra các giai đoạn/tiến độ xây lắp ra sao.
Em không nắm được thông tin về phía này, và chỉ suy đoán:
- Ngoại trừ Nga (và TQ) nước khác không có khả năng xây dựng nhà máy điện hạt nhân dưới 6 năm. VN sẽ không dám chọn TQ vào thời điểm này do rủi ro dư luận. Do đó Nga là lựa chọn duy nhất
- Không có lý do gì giảm số lượng tổ máy tại mỗi địa điểm, do đó mỗi vị trí có ít nhất 2 tổ máy (theo kế hoạch cũ), khả năng nhiều hơn là có.
- Nga không còn sản xuất phiên bản VVER 1000MW nữa, hiện chỉ có lựa chọn bản 1200MW. Thêm 10 năm nữa khách hàng sẽ chỉ có lựa chọn phiên bản 1300MW. Nhà sản xuất luôn muốn chỉ sản xuất bản mới nhất, để tối ưu bài toán kinh tế.
- Lò VVER-1200 hiện xây nhanh nhất cũng phải mất 5 năm, từ giờ đến 31/12/2031 còn 7 năm, việc khởi công có lẽ sẽ chính thức diễn ra nửa cuối năm nay, như vậy có 6 năm, để xây 4 lò trong 6 năm ta phải khởi công 2 lò cuối năm nay (hoàn thành cuối 2030) , 2 lò cuối năm 2026 để hoàn thành cuối 2031.
Do đó em tin kế hoạch sẽ là 2x2 lò VVER-1200.
Có lẽ dự án NT1 xây 2 lò 1200MW và dự án NT2 xây 2 lò 1200MW. Tiến độ dự án thì khởi công song song cùng lúc. Việc lựa chọn nhà thầu, kiểu lò phản ứng và máy phát, khi đàm phán Hợp đồng phải rất nhanh mới kịp tiên độ xây lắp.
Trước kia, khi làm dự án nhà máy điện tua bin khí chu trình hỗn hợp Cà mau 1 và Cà mau 2, Chính phủ đã cho phép cơ chế "nhân đôi", nghĩa là chỉ lựa chọn đấu thầu, xét thầu, đàm phán HĐ với nhà thầu cho Dự án Cà mau 1; Sau đó dự án Ca mau 2 làm luôn như HĐ đã ký với nhà thầu đó, khỏi mất thời gian sức lực, tiền bạc... cho việc qua trình không cần thiết.
Lần này không rõ có cơ chế đó không?
Với phần lò phản ứng mất 5 năm, 2 lò nhanh thì cũng tổng 6 năm
Với phần Nhà máy điện tua bin hơi, làm nhà máy 1200MW, trung bình 48 tháng, hoặc quản lý tiến độ tốt cũng phải 36 tháng mới xong để phát điện. Chưa kể phải có lưới cao áp 500kV/220kV đấu nối với hệ thống điện quốc gia để có điện cho quá trình xây lắp và khi phát điện thì lối đẩy công suất phát 2x1200MW vào lưới Hệ thống 500kV/220kV.
Cụ cho em hỏi nếu ta tách phần nhà máy điện tua bin hơi ra giao cho 1 cty của phương tây thì có khả năng làm được về mặt kỹ thuật không.
